试分析中国市场化改革和公债市场发展的关系。

公债发行市场又称一级市场，是政府初次出售新债券的市场。公债发行市场的作用是将政府为筹集资金向社会发行的债券，分散发行到投资者的手中。公债流通市场又称二级市场，指以发行债券为买卖、转让对象的市场。债券一经认购，即确立了一定期限的债权债务关系。通过债券流通市场，投资者可以转让债权，把债券变现。发行市场是整个债券市场的源头，是债券流通市场的前提和基础。发达的流通市场是发行市场的重要支撑，流通市场的发达是发行市场扩大的必要条件。

（1）公债发行市场

我国自1981年开始发行国库券以来，主要采用过摊派发行、承购包销和招标发行等方式。自1995年以来，主要采用招标发行的方式。招标发行可以使我国的公债发行条件比较准确反映金融市场上的资金供求状况，而且也缩短了公债发行期，减少了发行成本，提高了发行效率。

（2）公债流通市场

我国从1981年恢复发行国债到1988年的7年期间，没有公债二级市场。自1988年开始，允许部分城市进行国库券流通转让试点，试点主要是在证券中介机构进行，因而中国公债流通市场始于场外交易。

目前中国公债流通市场的结构已形成以场内交易为主、以证券经营网点的场外交易为辅的基本格局，交易方式有现货交易、期货交易、回购交易。